针对波兰的正式信函——启动第三次侵权程序

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近年来，关于“非自由民主”的讨论很多，认为各个国家的内部进程会对联盟的基本价值观的稳定性构成威胁。事实上，由于一些成员国声称要将政府的民众合法性建立在具有越来越多公民投票内涵的新民主制度的理由之上，因此挑战往往针对的是那些体现宪政作为权力限制理论的机构。司法独立似乎是这些紧张局势的核心，这并非偶然。 而如果我们考虑到这样一个事实，这个领域就显得更加敏感：普通法官在各个法律体系中，正如欧洲法院多次重申的那样，在超国家法律的实施中也发挥着决定性的作用。

这种趋势在匈牙利和波兰身上表现得尤为明显，这两个国家长期以来一直受到欧洲机 菲律宾号码数据 构和欧洲理事会的密切关注，欧洲理事会上周还发布了一份关注地方和地区民主领域一些最新发展情况的报告，特别提到了波兰的案例（此处）。委员会最终还是决定通过发送正式信函的方式，启动新的侵权程序，这是自 2017 年 7 月以来的第三次侵权程序，具体针对的是波兰。现将本法有关司法制度的新规定通报如下。

背景相当长。众所周知，自2016年1月起，欧盟委员会就开始与波兰展开对话，以调查可能违反法治原则的行为，避免可能出现的系统性威胁。此次对话在各个层面进行，但并未取得重大成果。

因此，2017 年 12 月，委员会决定根据《欧盟公约》第 17(1) 条启动程序。 7，公司欧盟委员会于1999年12月1日签署了第24条第二款的修正案，要求欧盟理事会确定某个成员国是否存在严重违反第2条所述价值观的明显风险。然而与此同时，委员会已经针对修改该国部分司法系统的法律启动了两项侵权程序，令人担忧的是，这些法律修改了法官的独立性。关于最高法院规则的改革，甚至连欧洲法院也已作出裁定，阻止新规则生效（2018 年 12 月 17 日 - C-619/18）。 有关委员会于 2018 年 1 月启动的程序，请参阅Giacomo Delledonne 在此博客上发表的一篇先前文章。

新的侵权程序的启动现已正式化，其目的始终是保护法官免受政治控制。