俄罗斯军队大规模入侵乌克兰已有一年。今年,我们看到欧洲对俄罗斯的好战行为做出了共同反应,这种行为造成了严重的人道主义问题,首先就是大量人员逃离乌克兰。欧洲对这场移民危机的反应是明确而共同的:欧洲历史上首次实施临时保护指令。
本博客的主要主题是强调在与成千上万人的流亡有关的其他相关危机期间,欧洲领导人决定不执行该指令的原因。
指令内部
《临时保护指令》(TPD)是欧盟于2001年在前南斯拉 富人数据 夫冲突期间出台的,当时大量人员为逃避暴力而跨越邻国边境。该指令旨在为那些未被《日内瓦公约》承认为难民但仍需要保护的人提供临时保护。其目的是为那些逃离武装冲突或自然灾害等危机而无法返回祖国的人们提供一个统一的框架。对于会员国来说,制定一项一方面能够满足保护人民需要的文书至关重要。另一方面,这可能代表一种策略,让他们不被大量需要单独评估的案件所压垮。
根据理事会指令 2001/55/EC,制定了提供临时保护的最低标准清单。该指令引入的框架对于管理大规模涌入情况非常有效。难民,以及更广泛意义上所有因逃避武装冲突、侵犯人类尊严或迫害而需要帮助的人,可以获得最多三年的保护。该指令设想了与法律地位相关的统一权利,这些权利赋予临时居留许可、信息、教育、住宿、医疗、有限进入劳动力市场以及在欧盟国家内 90 天的自由流动的权利。
出于这些原因,我真诚地相信,由于其灵活性、广泛的个人范围以及其保护标准的形式化,TPD 无疑是应对俄罗斯入侵乌克兰造成的大规模流离失所的最有效框架。