“当真相还在穿鞋时，谎言已经传遍了半个世界。”这句话经常被认为是马克·吐温说的，但没有证据表明他曾经说过这句话，讽刺的是，这恰恰证明了这句话的正确性。
上个月，随着由联合国国际电信联盟 ( ITU ) 主办的世界国际电信大会 ( WCIT-12 ) 的临近，我一直在思考这句话。互联网和主流媒体充斥着针对即将召开的会议的文章和警告。指控者名单令人印象深刻：谷歌、温特·瑟夫、Access Now、绿色和平组织、欧洲议会。关于下周迪拜将发生的事情的指控名单同样令人印象深刻。其中一些指控如下：
互联网的钥匙将交给弗拉基米尔·普京（此处）。
互联网将通过国际电信联盟（ITU）受到政府的控制（此处）。
多利益相关方模式将被废除，或处于危险之中（此处）。
WCIT 将征收繁重的接入费用，使互联网变得更加昂贵（此处）。
互联网将遭受政变（此处）。
鉴于指控的严重性，你会认为有相当多的证据表明我们正面临即将到来的厄运，当然，这么多作者和人不可能都对一个虚构的威胁做出反应，而且有明确的文件记录即将发生的事情。但自从第一篇文章警告 WCIT 的危险以来，我还没有找到任何一份文件提供确凿的证据，让我们更多地了解即将发生的事情。这是怎么回事？有没有可能没有真正的威胁？
一些攻击国际电信联盟的人指出，缺乏证据本身就是问题的一部分，因为准备过程不够透明。但如果所有这些人都担心，那一定是因为他们接触过一些东西，那么为什么这些文件还没有泄露呢？事实上，有些文件已经泄露了，国际电信联盟本身也公开了一些文件。我能找到的最糟糕的是俄罗斯的这份提案文件，其中包含一些关于新国际电信规则 (ITR) 的具体措辞。该提案指出：
“ 31A 3A.1互联网治理应通过政府、私营部门和民间社会制定和应用共同的原则、规范、规则、决策程序和计划来实现，以影响互联网的发展和使用。”
这还不算太糟，它承认了多方利益相关者在互联网治理过程中的作用。然而，下一段包含了最令人头疼的提议。它写道：
“ 31B 3A.2 成员国应享有平等的权利管理互联网，包括对互联网编号、命名、寻址和识别资源的分配、指定和回收，以及对互联网基础设施的运行和发展的支持。”
这段话引发了上千篇博客文章。各国怎么敢要求对互联网的运行拥有平等的发言权？每个人都知道互联网属于我们所有人！或者真的如此？你可能猜到了，答案是否定的。互联网结构意味着互联网由一个复杂的结构管理，该结构涉 巴拉圭手机数据 及多利益相关方模型，将政府、行业、民间社会、用户等聚集在一起。这就是 ICANN、IANA ISOC、IETEF 等。但最重要的是美国，它掌握着 ICANN 和 IANA 的权力。所以，当你读到上面的内容时，真正让许多评论员感到害怕的是，一些国家要求分得更大的治理蛋糕。因此，美国技术机构对此作出了回应，使用了几个有趣的修辞技巧。首先，让每个人都相信互联网属于我们。其次，使用在美国非常流行的反政府和反联合国语言，并告诉人们，任何不同的安排都等同于把互联网的钥匙交给弗拉基米尔·普京。最有趣的夸张说法是，政府是坏人，因此任何政府都不应该被赋予控制互联网的权力。除了真正拥有权力的政府，但没有人提及。
现实情况是，正如一些评论家指出的那样，ITU 既不愿意也没有能力改变当前的互联网治理结构。俄罗斯和其他国家希望在互联网治理方面拥有更大的发言权这一事实并不新鲜，它已经是 2005年在突尼斯举行的信息社会世界峰会早期讨论的一部分。即使在当时，在更高级别的舞台上，治理结构也没有受到影响。此外，对传说中的互联网接管的担忧完全忽视了联合国机构如何做出决定。这个过程是一个共识过程，各方同意一个文本，只有在达成协议后才会进行投票。鉴于美国在 ITU 中占有一席之地，这意味着俄罗斯和中国等国家提出的任何文本都必须通过他们的反对，因此上述文本不太可能被纳入法规。此外，即使 ITU 设法创建了一份呼吁各国政府更平等地参与互联网运营的文本，美国也可以简单地忽略它，而 ICANN 可以继续做它的事情。
那么，为什么会出现这样的骚乱呢？这可能是美国互联网利益集团为维持现状而采取的先发制人的行动，他们已经设法获得了谷歌等大型互联网巨头的帮助，这要感谢当前治理模式的设计者之一温特·瑟夫。美国联邦贸易委员会和美国商务部的当权者不时担心其他政府想要做出改变，因此他们就会展示自己的力量，联系一些人，于是一场互联网运动就诞生了。尽管威胁微不足道，但文章的数量足以按下正确的按钮，让事情保持现状。