网络版权侵权和上传过滤的合法性：欧洲法院就 CDSM 指令第 17 条作出裁决

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2022 年 4 月 26 日，随着欧洲联盟法院 (CJEU)对波兰共和国诉欧洲议会和欧洲联盟理事会案C-401/19的裁决，一场曲折的司法传奇结束了。整个事件的核心问题是第 2019/790 号指令 (EU)第 17 条（即所谓的 CDSM 指令，数字单一市场版权指令）的合法性问题，该指令是一项具有革命性意义的在线内容管理规定。经过激烈的议会、司法和理论辩论，欧洲法院驳回了波兰提出的上诉。波兰在该指令通过几个月后，谴责该指令侵犯了公民的言论和信息自由的基本权利，要求部分或全部废除第 17 条。尽管该裁决代表了对该条款解释的一个根本性突破，但无论是在将指令转化为国家法律体系的阶段（在一些成员国仍在进行中），还是在具体应用过程中，预计仍会出现有争议的发展。

CDSM 指令第 17 条：其内容是什么？自
2016 年首次提出版本以来，CDSM 指令就表达了欧洲立法者扩大协调和 萨尔瓦多号码数据 现代化欧盟国家版权保护法规的意图。第 17 条特别关注共享平台（也称为托管平台），用户可以通过该平台独立上传和提供可访问的内容，有时会侵犯他人的版权。应用该规则的一个典型例子是 YouTube 的现状：用户向平台上传内容，而平台则仅限于托管内容，并在出现非法活动时进行事后干预。

过去几十年来，对此类平台的监管对国家监管提出了挑战。根据《电子商务指令》第 14 条，成员国必须向单纯托管平台提供避风港，免除它们对侵犯他人版权的内容承担的任何责任，前提是它们不知道且未参与此类侵权行为（参见Angelopoulos）。意大利是一个突出的例子，它表明这种对数字中介机构的“青睐”促进了它们在市场上的扩张，以至于民事责任的概况在现行法律中重新出现。例如，意大利关于此事的判例以“主动”和“被动”平台之间的综合区分为特点，并详细研究了与选择、管理和营销用户内容相关的活动类型（参见英语/Priora。